Заседание Совета министров, на котором должны были утвердить “законодательный декрет о публичной безопасности и меры по борьбе с преступностью среди несовершеннолетних” после беспорядков последних дней в разных городах Италии, было назначено на 17:30 во вторник 20 октября, но началось оно почти на час позже – в 18:25.

О созыве заседания объявили после правительственного совещания в понедельник в Палаццо Киджи, отметив, чтоответ государства на разрушения и мародёрство, к которым привели акции протеста последних дней, будет “жёстким”.

По имеющимся данным, между правительством и президентом Республики Серджо Маттареллой проходили обсуждения по поводу объявленных мер.

В проектах, циркулировавших в течение дня, сначала исчезла норма о превентивном задержании несовершеннолетних, затем она была неожиданно была объявлена главой правительства Джорджей Мелони в видеообращении после одобрения нового декрета о безопасности Советом министров:

“И превентивное задержание, которое до сих пор применялось только к взрослым, можно будет применять и к несовершеннолетним”.

Вечером поступила новость о возражениях Квиринала относительно возможности наделить военных функциями судебной полиции; по данным источников в той же правящей коалиции, эта норма была исключена из декрета за несколько минут до начала заседания Совета министров.

Всего двадцатью минутами позже Совет министров утвердил новый законодательный декрет, так называемый декрет Cortei.

Это уже восьмой пакет мер по безопасности, принятый правительством Мелони, находящимся у власти с октября 2022 года.

“Появляется новый состав преступления: участие в демонстрации с применением насилия”, – объяснила Джорджа Мелони в видео, опубликованном в соцсетях после одобрения нового декрета на заседании правительства.

“Если перевести на простой язык: если во время шествия или митинга ты присоединяешься к группе из пяти и более человек, начинаешь бросать камни, петарды, палки, ставишь под угрозу безопасность всех, тебе грозит до 5 лет лишения свободы и штраф до 20 тысяч евро. Если лицо было закрыто, или ты кого‑то ранил, наказание ужесточается, и растут санкции для тех, кто устраивает разрушения в составе группы”, – добавила Мелони.

Что предусматривает новый декрет о безопасности

В декрете предусмотрена ответственность несовершеннолетних: вводится презумпция уголовной ответственности подростка в возрасте от 14 до 18 лет, если не доказано обратное (в “Кодексе Рокко” действовало противоположное правило: способность несовершеннолетних понимать значение своих действий и руководить ими должна была доказываться).

На несовершеннолетних распространяется режим «flagranza differita», а в отношении подростков старше 16 лет судья сможет назначать меры пресечения, даже если они прерывают текущие воспитательные процессы.

Другое новшество касается введения “участие в публичных акциях с применением насилия”. Эта мера предусматривает наказание для тех, кто, находясь в группе более чем из пяти человек, незаконно использует предметы, пригодные для нападения, создавая реальную опасность.

По инициативе министерства юстиции в текст также включено расширение применения режима «flagranza differita» (статья 382-bis Уголовно‑процессуального кодекса) на преступления, связанные с разрушениями и мародёрством, посягательства на объекты общественной значимости, преступление насильственного участия в публичных акциях и групповое повреждение имущества.

Кроме того, декрет предусматривает обязательное возбуждение дела по факту причинения телесных повреждений сотруднику или должностному лицу судебной полиции либо органов общественной безопасности во всех случаях (сейчас преследование возможно только при наличии отягчающих обстоятельств).

Как и ожидалось, “норма предусматривает привлечение 500 военнослужащих итальянской армии для усиления мер безопасности в городе Милане до 31 декабря 2026 года”. Это подтвердил министр Маттео Пьянтедози по итогам заседания правительства.

“Речь идёт о самостоятельной статье, – сообщил министр юстиции Карло Нордио на той же пресс‑конференции, – наказуемой сроком от 4 до 12 лет для любого, кто, в том числе с использованием информационных или телекоммуникационных средств, способствует формированию группы для таких насильственных акций”. Иными словами, предусмотрено до 12 лет лишения свободы для тех, кто использует соцсети для организации групп и массовых выходов на улицу.

Что содержат уже утверждённые 7 пакетов безопасности правительства Мелони

Безопасность уже несколько лет остаётся одной из ключевых тем предвыборных кампаний на парламентских выборах.

Правительство Мелони, находящееся у власти с октября 2022 года, уже утвердило семь документов:

  • декрет против рейвов (несанкционированных массовых мероприятий) 2022 года;
  • декрет Кутро, ужесточающий наказания для перевозчиков мигрантов в 2023 году;
  • декрет Кайвано для борьбы с подростковыми бандами (Baby gang) в 2023 году;
  • законопроект № 48 2024 года, который ввёл 12 новых составов преступлений и ужесточил уже существующие;
  • законодательный декрет № 23 от 24 февраля 2026 года: ужесточение правил оборота ножей и введение городского daspo urbano для тех, кто угрожает публичной безопасности;
  • законопроект о безопасности, утверждённый 14 июля 2026 года: тот, кто понёс ущерб, совершая преступление, больше не сможет требовать компенсации в гражданском порядке;
  • законопроект с так называемыми “нормами anti maranza”, утверждённый 23 июля 2026 года и изменяющий правила привлечения несовершеннолетних к уголовной ответственности.