Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) намерен к 2030 году удвоить объем финансирования мер по адаптации к изменению климата до как минимум 30 млрд евро, поскольку Европа наращивает усилия по защите инфраструктуры, водных ресурсов и сельского хозяйства от растущих экономических потерь из-за экстремальных погодных явлений.

«Адаптация к изменению климата – очевидная необходимость», – заявила президент ЕИБ Надия Кальвиньо, отметив, что каждый евро, вложенный в провентивные меры, позволяет сэкономить 10 евро на ликвидации последствий и ремонте.

По оценкам совместного исследования Европейского центрального банка (ЕЦБ) и Университета Мангейма, лесные пожары, наводнения и жары принесли летом 2025 года экономические потери в размере примерно 43 млрд евро по всему Европейскому союзу. В исследовании прогнозируется, что совокупный экономический ущерб может достичь 126 млрд евро к 2029 году.

В этом году по всей территории ЕС сгорело более 600 000 гектаров, что более чем вдвое превышает долгосрочный средний показатель за последние два десятилетия, причем уже в одном только июне по всей Европе фиксировались рекордные температуры.

Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен объявила о европейском плане действий в период аномальной жары во время своей первой речи о положении Союза в сентябре, после драматического лета, когда с жарой связали как минимум 35 000 избыточных смертей.

От сокращения выбросов к ограничению ущерба

Объявленное в четверг финансирование ЕИБ в размере 30 млрд евро свидетельствует о новом акценте на подготовке к последствиям изменения климата наряду с усилиями по сокращению выбросов парниковых газов.

ЕИБ, который иногда называет себя «климатическим банком Европы», прямо признал, что инвестиции не поспевают за растущими потребностями в адаптации к климату.

«Хотя понимание физических климатических рисков за последние годы значительно возросло, инвестиции в адаптацию по-прежнему ограничены из-за недостатка качественных проектов, дефицита компетенций и барьеров для финансирования», – говорится во втором плане ЕИБ по адаптации к изменению климата.

«Ускорение адаптации потребует более тщательной подготовки проектов, усиления технического потенциала и большей мобилизации государственных и частных средств».

План финансирования ориентирован на инвестиции в энергетические сети, общественные здания, системы водоснабжения и сельское хозяйство, а также на поддержку компаний ЕС, выводящих на рынок технологии адаптации к климату.

Пакет финансирования будет сочетать кредиты, гарантии и консультационную поддержку, уделяя особое внимание тому, чтобы проекты по адаптации было легче выявлять и финансировать, в том числе малому и среднему бизнесу. ЕИБ также разработает инструменты, которые помогут органам власти и компаниям оценивать локальные климатические риски.

Инициатива придает климатической политике прямое экономическое измерение и аспект конкурентоспособности, поскольку правительства сталкиваются с перспективой растущих затрат из-за засух, наводнений, волн жары и лесных пожаров. Она также позиционирует кредитное учреждение ЕС как инструмент для мобилизации инвестиций в технологии устойчивости.

Однако из объявления пока не ясно, как именно 30 млрд евро будут распределены между странами и секторами и какой дополнительный объем частных инвестиций планируется привлечь.

Поиски источников финансирования

Странам ЕС уже не хватает бюджетного пространства: переговоры о следующем многолетнем бюджете пошли наперекосяк на последней встрече лидеров ЕС 15-16 октября.

Комиссар по вопросам климатических действий Вопке Хукстра недавно признал стесненность бюджетов, но заявил, что заблаговременные инвестиции обходятся дешевле, чем постоянная оплата ущерба от климатических катастроф.

«Все доказательства показывают, что делать такие заблаговременные инвестиции намного дешевле, чем просто каждый раз попадать под удар пожаров и наводнений, а затем оплачивать ущерб. Это выходит куда дороже», – сказал Хукстра.

Рамочная программа Еврокомиссии по повышению климатической устойчивости ЕС ожидается на следующей неделе; она должна прояснить детали Альянса климатического страхования, о котором фон дер Ляйен также говорила в своей сентябрьской вступительной речи.

По словам старшего эксперта и руководителя направления по исследованиям и адвокации в наблюдательной организации Finance Watch Пола Фокса, страхование является ключевым элементом функционирования экономики, и отказ от самых уязвимых регионов превращается в рыночный сбой, с которым ЕС обязан разобраться.

«Почтовые службы работают в самых разных уголках Европы не потому, что каждое отделение приносит прибыль, а потому, что они предоставляют людям необходимую услугу. Страхование от природных рисков должно гарантироваться по тому же принципу. Оно дает людям уверенность в завтрашнем дне и возможность планировать инвестиции в будущее», – отметил Фокс.