Европейская комиссия объявила новый раунд льготных оборонных кредитов и призывает государства-члены направлять их на совместные проекты с Украиной, поскольку Киев сталкивается с дефицитом бюджета в 70 млрд евро.

В четверг были вновь доступны 21,3 млрд евро неиспользованных средств в рамках инициативы Security Action for Europe (SAFE), программы ЕС по финансированию стратегических оборонных инвестиций; Еврокомиссия рассчитывает направить часть этих денег Украине.

“Используя оставшиеся средства SAFE, мы создадим новую программу для совместных проектов с украинскими компаниями”, – заявила председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен в своем ежегодном обращении о положении Союза к Европейскому парламенту в прошлом месяце.

SAFE была создана, чтобы помочь странам ЕС в срочном порядке усилить свои оборонные возможности и нарастить промышленное производство в ответ на агрессивную войну России против Украины и усиливающиеся сомнения в надежности американских гарантий безопасности во время второго срока Дональда Трампа.

Ряд государств-членов, прежде всего Италия, Венгрия и Франция, заняли значительно меньше, чем планировалось. В результате образовался резерв неиспользованных средств, который Комиссия теперь открыла вновь, объявив второй раунд заявок, который продлится до 13 ноября.

В письме европейским правительствам, разосланном в четверг, комиссар по вопросам обороны Андрюс Кубилиус призвал государства-члены углублять сотрудничество с Украиной через совместные предприятия, прежде всего в сферах, где потребности самые острые: системы противоракетной обороны, беспилотники и боеприпасы.

“Мы однозначно призываем наши государства-члены делать все возможное, чтобы сейчас запускать совместные проекты, – сказал представитель Еврокомиссии по вопросам обороны Томас Ренье. – Эти остатки средств вполне могут поддержать национальные оборонные отрасли, но также и Украину в нынешних условиях. Мы можем совместить оба интереса”.

Правительство Украины действительно сталкивается с огромным бюджетным дефицитом, в то время как разрушительные авиаудары продолжаются. Однако у исполнительных органов ЕС нет рычагов, чтобы обязать государства-члены привлекать украинские компании, поскольку кредиты оформляются на них самих и предназначены для их собственной обороны.

Логично, что страны ЕС предпочли бы расходовать свои оборонные бюджеты на поддержку национальных производителей. Тем не менее в Брюсселе есть основания для осторожного оптимизма, что Украина получит хотя бы часть из 21,3 млрд евро.

До мая правила SAFE позволяли правительствам размещать закупки в рамках так называемой однострановой процедуры. Теоретически это было временным исключением, призванным облегчить срочные национальные закупки.

На практике эта норма появилась по настоянию польского комиссара по бюджету Петра Серафина, именно затем, чтобы как можно больше средств осталось польским компаниям. Варшава уже зарезервировала 89% своего финансирования для польской оборонной отрасли.

Польша является крупнейшим бенефициаром SAFE: 43,73 млрд евро, почти 30% общего объема. Ожидается, что она попросит еще, но теперь уже не сможет делать это через однострановую процедуру закупок.

Поэтому Еврокомиссия надеется, что Польша и другие страны, которые подадут заявки на новые кредиты SAFE, привлекут Украину, чтобы соответствовать требованиям многострановой процедуры закупок, несмотря на то что минимальная доля для второй страны не установлена.

“В нынешней ситуации Еврокомиссия не может просто сказать: “Делайте с этими деньгами что хотите”. Но никакой гарантии, что это произойдет, нет”, – сказал чиновник ЕС в беседе с Euronews на условиях анонимности.

Остается и вопрос, смогут ли государства-члены вообще освоить всю сумму. Помимо стран, которые взяли меньше средств, чем могли, некоторые государства восточного фланга, включая Румынию, уже находятся под процедурой чрезмерного дефицита из-за перерасхода бюджетных средств.

Восемь стран ЕС вообще не присоединились к SAFE, среди них Германия и Нидерланды, которым дешевле занимать самостоятельно, чем через общий долг ЕС. В результате лишь немногие государства, такие как Польша, Ирландия и Греция, вероятнее всего заинтересуются новыми займами.

Это создает реальную возможность того, что несколько миллиардов евро так и останутся неиспользованными именно в тот момент, когда Украина испытывает острую финансовую нужду. Действующее регулирование не позволяет напрямую перенаправить невыбранные кредиты Киеву, однако это не первая ситуация, когда Брюссель ищет “креативные решения”.